中共卧牛河镇四道桥村支部委员会

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  • 会议时间:2018-11-02 14:20
  • 主持人:韩守财 村党支部书记
  • 记录人:孟继枫
  • 地点:四道桥村
  • 上级党委列席人员:
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  • 应到人数:16
  • 实到人数:12
缺席人员及原因:请事假
会议内容: 在全市乡镇、街道第三季度基层组织建设工作调度会上的讲话 (2018年10月25日) 市委常委、组织部部长 白铁柱 同志们: 刚才,各乡镇街道党(工)委书记分别作了很好的发言。从大家的发言和平时掌握的情况看,全市乡镇街道基层组织建设前三季度扎实推进,取得了阶段性成效,主要有以下几个特点。 一是认真学习贯彻全国全区组织工作会议精神,全国全区组织工作会议召开后,全市各级党组织第一时间组织基层支部和党员进行传达学习,推动新时代组织工作路线逐步向基层延伸。 二是学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,通过“三会一课”“主题党日”等形式,对全市党员干部普遍进行轮训。 三是圆满完成全市130个行政村、37个社区“两委”换届工作,村党组织书记和村主任“一肩挑”比例达到35.7%,社区党组织书记和主任“一肩挑”比例达到100%。 四是抓党建促脱贫攻坚深入推进,驻村工作队管理得到强化、集体经济发展不断壮大、创建四级党员群众讲习所148个、党务公开工作逐步规范、党员发展质量得到提高、党费管理使用得到规范。 五是区域党建有了新进展,进一步完善城市党建“1+6”制度体系,建立区域网格132个,召开区域党建协调会72场,开展区域联合“主题党日”75次。 这些工作是全市各级党组织齐心协力抓出来的,是大家共同努力的结果。下面,我就几项重点工作作个强调。 一、提高政治站位,强化主体责任,认真做好抓党建促脱贫攻坚工作 抓党建促脱贫攻坚,是组织路线服务政治路线的生动实践,是我们各基层党委的职责所在。大家都知道,最近中央脱贫攻坚专项巡视组将对自治区开展脱贫攻坚专项巡视。这既是对全区脱贫攻坚成效的一次全面检阅和集中考验,也是对抓党建促脱贫攻坚工作的现场指导和有力推动。这次专项巡视主要围绕“四个落实”“八看”开展监督检查,即党中央脱贫攻坚方针政策贯彻落实情况、党委(党组)落实脱贫攻坚主体责任情况、纪委监委落实监督责任和有关职能部门落实监管责任情况,以及对脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题整改落实情况。专项巡视监督的重点是“八看”,每个“看”里面又包含若干条“是否”,分得比较细。应该说,这些监督重点包括履行主体责任、职能部门落实监督责任等,对我们基层党委来说,重要一条就是抓党建促脱贫攻坚和基层党组织建设工作。对此,大家一定要高度重视起来,对照中央、自治区党委和市委关于这项工作的部署要求,对照中央对自治区脱贫攻坚成效考核督查反馈的问题,对照自治区党委专项督查反馈的问题,对照自治区脱贫攻坚工作队管理办公室调研督查反馈的问题,对照市委、市脱贫攻坚领导小组各项督查反馈的问题,抓紧从以下3个方面梳理查摆、查缺补漏、巩固提升,真正把专项巡视作为推动工作的难得契机,进一步把抓党建促脱贫攻坚各项任务落实落细落到位。 第一个方面,关于脱贫攻坚过程中干部队伍建设情况。在领导干部担当作为上,重点要看一看各级干部主要精力是不是在抓脱贫攻坚,担当精神、工作状态怎么样,有没有畏首畏尾、上推下卸的情况。乡镇党委也要加强对乡镇干部、村干部的监督管理,特别是对不作为、慢作为、乱作为的,该谈话提醒的谈话提醒,该批评教育的批评教育,该组织调整的组织调整。在驻村帮扶干部选派管理上,调研督查中反映这方面的问题不少,有的派驻干部身在心不在,没有与原单位工作完全脱钩,还存在“两头跑”的现象;有的对扶贫情况“说不清道不明”,问什么都是一笔糊涂帐;有的驻村时间不够规定要求,不遵守请销假制度,搞先离队后履行请假手续的、请假报备单没有乡镇党委书记签字甚至造假,等等。对这些问题,大家要严肃对待、严格管理。对脱贫攻坚驻村工作队在岗情况和发挥作用情况要及时跟进作好督查,对发现的问题要督促立行立改,推动脱贫攻坚各项任务的有效落实。下一步,我们要全面树立在脱贫攻坚一线锻炼培养、考察识别、选拔使用干部,以脱贫攻坚论英雄的鲜明导向,把脱贫攻坚实绩作为选拔使用干部的重要依据。 第二个方面,关于基层党组织建设情况。一是在强化基层党组织建设上,通过今年村换届,基本配齐配强了村党组织书记以及“两委”班子。但据了解,有的贫困村特别是相对后进村党组织带头人还没有配到最优,有的带富意识不强、思路不清、能力不足。对此,该整顿的要及时整顿,该调整的要适时调整。二是在夯实基层党组织同脱贫攻坚有机结合上,重点看有没有抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,村级组织配套建设,对我市来说,配套组织主要有村务监督委员会、村级群团组织、村级后备干部、村民小组长、村民代表,在机制上主要有“三务”公开、“532”工作法等。我们要明确好村居纪检委员、监督委员会职责,该履行“532”工作法的坚决要履行,该公开的一定要公开,不能图省事、走过场,放任自流。要教育引导各村居党组织,坚持按原则办事、按规矩办事、按程序办事,凡涉及群众利益的重大事项,都要科学民主决策,大家的事大家议、大家的事大家办,还要坚持阳光透明,认真落实“三务”公开制度。同时,依托新时代党员群众讲习所、雅鲁先锋手机APP、组工视线站点等平台,对新任的“两委”干部、第一书记和驻村干部进行脱贫攻坚培训,让他们迅速进入角色,履行好脱贫攻坚工作责任,把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富、维护农村牧区稳定的坚强领导核心。三是在大力发展壮大村集体经济上,我市现在集体经济虽然都有,但是主要靠的是资产性收益,实体经济较少,持续力不强,这需要我们党委、党工委加强引导基层党组织扭住增收致富这个中心任务,帮助出主意、想办法、找出路。下一步,我们准备从发展集体经济角度,加大“融合党建”力度,通过发挥党组织的组织功能、组织优势、组织力量,打造村企联合、强强联合、强弱联合等各类党组织,推进集体经济发展,有条件的乡镇、街道可以先行先试。四是在发挥党员先锋模范作用上,各乡镇、街道普遍开展“我家有党员”活动,建立了有能力党员帮扶贫困户制度,但还存在贫困村党员带头带动致富能力还不强,在优秀青年农牧民中发展党员的力度还不够,这与贫困村年轻人少、年轻党员少有关系,要有针对性地加强这方面的工作。 第三个方面,关于脱贫攻坚专项巡视的一些工作安排。一是在时间安排上,中央专项巡视工作于10月18日已经开始,初步安排的是从11月1日开始到各盟市、旗县深入巡视。受检的时间范围是:从2015年11月29日中央颁布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》开始至今。二是在迎检准备上,要提高政治站位,提升思想认识,高度重视迎检工作。要加强组织协调,成立专门机构,组成协调小组。要压实工作责任,各项工作要落实到部门、站所和具体工作人员,做到任务明确、责任明晰。要梳理好各类文件资料,把2015年以来所有党委、党工委落实抓党建促脱贫攻坚的相关会议、材料,监督、检查、指导抓党建促脱贫攻坚的各类印证材料抓紧收集起来,分年度认真归好档,汇编成完整的工作台账,形成高质量的专题汇报材料,全面做好被巡视准备。三是在突出问题导向上,要按照巡视要求,重点查找问题、强化整改。要重点围绕“四落实”和“八看”抓紧开展自查。市委组织部按照“八看”和市扶贫办下发任务清单制定了抓党建促脱贫攻坚督查表,并在近两天已经对各乡镇、相关街道就抓党建促脱贫攻坚工作进行一次督查,也发现了很多问题,对发现的问题各乡镇、街道要抓紧整改,月底前,我们还要对整改情况进行一次集中督查,各乡镇、街道在自行查找整改的同时,也要同步指导好村级党组织做好抓党建促脱贫攻坚工作,没有脱贫攻坚任务的街道党工委要抓好社区基层党组织建设相关工作,切实把全市基层党建工作再提升一个档次,再上一个台阶。四是在下沉巡视时,将开展明察暗访,要与贫困户和一般户、驻村工作队与第一书记进行座谈,相关谈话人员(谈话人员提前通知,不得请假)要掌握政策、熟悉情况,座谈会及参加人员,以及服务的工作人员,答复问题要慎重,不了解的问题要由相关责任人解答。要提醒大家的是,立行立改的交办问题要高度重视,最晚不超过3天要有反馈结果。 二、突出问题导向,把握工作重点,扎实推动基层党建各项重点任务 一是认真抓好村(社区)“两委”换届后续工作。各乡镇、涉农街道要对换届选举工作开展一次“回头看”,全面督导验收换届选举情况,重点看换届选举程序是否合法规范,群众来信来访是否认真查核,换届纪律是否严格执行,村级配套组织是否健全,各项规章制度是否建立等,对存在的问题要抓紧研究解决。结合“回头看”和实际情况,各乡镇、相关街道要重点对村级党组织和党组织书记进行摸底分类,对在脱贫攻坚中不善为、不会为、不作为、乱作为的及时谈心谈话,该整顿的整顿,该调整的调整,对发现的软弱涣散党组织要抓紧整顿转化。要跟进抓好村干部教育培训,深入实施带头人整体优化提升行动,按计划组织人员参加呼伦贝尔市承办的“全区万名嘎查村党组织书记集中轮训”和第一书记示范培训班。各乡镇、涉农街道要采取集中培训、利用组工视线、远程教育、外出考察等形式抓好其他村干部和第一书记的轮训,做好村后备力量储备培训等工作,确保培训的针对性实效性。每个村还要确保有2-3名35岁以下、高中文化程度的后备干部,社区后备干部要按现有社区干部职数1:2配备培养。 二是创新街道社区党建工作。要加强和改进乡镇街道、城乡社区党组织对社区各类组织和各项工作的领导,确保党的路线方针政策和决策部署在城乡社区全面贯彻落实。进一步创新社区党建,发挥党建龙头作用,通过组织联建、活动联创、信息联通、党员共管,着力构建“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的区域化工作新格局。加强社区党组织班子建设,不断提高社区党组织的整体素质和领导能力,严格执行党的基层组织任期制度。积极主动地把社区党建工作融合到社区政治、经济、文化等活动中去,深入到为群众办实事的具体工作中去,渗透到社区居民自治管理的实践中去,不断增强党在群众中的凝聚力和号召力。进一步增强社区党员服务社区居民的意识,发挥好党员在社区建设中的先锋模范作用。加强社区服务型党组织建设,着力提升服务能力和水平,更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。健全社区党组织领导基层群众性自治组织开展工作的相关制度,依法组织居民开展自治,及时帮助解决基层群众自治中存在的困难和问题。 三是要加快村、社区活动场所建设。目前,我市在社区场所建设上还有11个社区存在面积不达标、功能不健全、社区办公场所合用等突出问题,离自治区提出新建社区办公场所不低于500平米的目标我们还有很大差距。在这里也希望全市各个乡镇街道要不等不靠,抓紧上手,确保在未达标社区场所建设上都有实质性进展。同时,河西街道要加快推进新城社区党群服务中心建设步伐,力争今年装修完并投入使用;兴华街道要结合“中东铁路风情街”改造建设,做好铁路社区规划和开工建设的前期准备;对于刚刚建设完成的成吉思汗镇和蘑菇气镇4个社区以及通过腾退解决的中和镇和哈多河镇3个社区,要加快推进标准化建设,确保各个社区功能都能得到充分开发使用。强调一下,我们提出的“以奖代补”政策没有变、继续执行。下一步,要向呼伦贝尔市委组织部争取党建长廊建设资金,公路沿线有建设条件的行政村要提前做好规划准备。 四是做好非公经济组织和社会组织党建工作。各乡镇、街道要深入开展调研摸底,结合实际研究具体措施,把“两新”组织党建切实抓起来、上台阶,打造1-2个典型。 五是做好机关党建工作。乡镇、街道机关党建“灯下黑”问题还不同程度存在,要坚持“双重组织生活会”等制度,杜绝“三会一课”、组织生活会造假现象。 六是强化党员教育管理。做好新时代党员群众讲习所建设,此项工作已纳入今年呼伦贝尔市党建制度改革项目,年底前自治区要来考评验收,我们要抓好师资库建设,结合就业创业、产业发展、党性教育等各类培训,把讲习所用起来,作用发挥出来,与脱贫攻坚和乡村振兴结合起来。不能为建设而建设,要切实发挥讲习所作用。继续抓好各领域党组织书记骨干队伍轮训工作。还有就是雅鲁先锋手机APP,社区用得还可以,村级组织千差万别、很不标准和规范,我们可以上社区的相关栏目看一下、学一下,把上传内容质量再提升一些、上传材料再及时全面一些。这些是我市的亮点工作,大家要抓好用好。 七是严格落实中国共产党支部工作条例和自治区《关于严格党的组织生活制度》。不断创新方法和载体,把党的组织活动和村、居各项工作紧密结合起来,不要搞成“两张皮”,让组织生活开展起来、丰富起来、有效起来,要保证质量。加强支部标准化规范化建设,细化具体规范;严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度,抓好支部主题党日,开展有效的组织生活,记好工作纪实手册。需要强调的是,我们每次开展组织生活,都不能为活动而活动,要结合“固定党日”,提前谋划安排,做到有的放矢、主题明确,让党员把思想和工作摆进去,把学党章党规、系列讲话学起来,真正有感情、有收获。各乡镇党委、街道党工委要加大基层组织工作督查力度,切实把基层组织生活严肃起来。 八是加强中组部、自治区党委组织部划拨党费跟踪管理工作。规范好党费使用管理,一定要按要求抓实抓细,最近国家审计署要来专项审计党费,组织部最近已经进行自查,大家一定要按要求把党费管好用好。 三、强化组织领导,转变工作作风,抓好基层组织建设任务落实 一是要细化措施抓落实。要始终从政治的高度来认识、从全局的高度来看待基层组织建设工作,紧紧围绕中央、自治区党委、呼伦贝尔市委和扎兰屯市委的各项部署要求来抓基层组织工作,实现组织工作向中心聚焦、为大局聚力。对照中央、自治区、呼伦贝尔市和市委要求部署,切实弄明白每一项工作的目标要求和具体标准是什么,搞清楚现在还有哪些薄弱环节和差距不足,想一想今后如何改进提高、推进落实,拿出过硬措施,坚决加以整改,切实防止以会议落实会议、以文件落实文件、假大空、照抄照搬等形式主义、官僚主义问题,特别是在落实政策时,一定要坚持实事求是、求真务实,从实际出发,从高标准、严要求出发,把握规律、注重实效、不务虚功,确保各项基层组织工作任务不折不扣落到实处。 二是要严格责任抓落实。坚持以实践实干实效履职尽责,注重“做”,更要注重“做好”,注重“量”,更要注重“质”的提升。要加大基层组织建设的督查指导力度,目前我市相继印发了《扎兰屯市落实基层党建责任问责办法(试行)》《关于实行村社区党组织书记落实党建工作责任考责问责的暂行规定》,我们要落实好、执行好,该谈话的谈话、该问责的问责,该处理的处理,不断推进全面从严治党向基层延伸,以“起而行之”的责任感、“马上就办”的紧迫感,推动各项工作落实落地,取得成效。 三是要转变作风抓落实。作风体现政治本色,决定履职状态,关系事业成败。各基层党组织书记和组织委员要带头改作风、转作风,党组织书记要有党组织书记的样子,组织委员要有组织委员的样子,只有把自身作风抓好了,领导和引导别人才有底气、才能让人服气,现在我市正在开展党员干部“转作风、提素质、敢担当”活动,希望大家率先垂范,带头转变作风,始终保持担当作为的工作状态,进一步振奋精神,强化执行,无论是重点工作,还是日常工作,都要按照市委的要求推进落实,突出对标对表、问题导向、落地落细、标本兼治,切实拿出过硬的举措办法,工作重心下沉下移,一切工作到支部,不断提高基层组织工作的质量和水平,在扎实推进基层组织工作中体现担当、展现作为。 同时,做好年底书记抓党建述职评议工作,会后,各乡镇、街道党(工)委要对照贯彻中央、自治区和市委关于党的建设部署要求、基层党建重点任务落实、推动全面从严治党向基层延伸等情况进行总结盘点,梳理汇总2017年基层党建述职评议整改工作台账,跟踪抓好落实,确保述职评议考核工作落到实处。特别是对去年基层党建述职评议会上点出的问题进行“回头看”,认真制定工作方案,扎实做好今年述职评议考核准备工作。
会议图片:
简要总结:

认真学习贯彻全国全区组织工作会议精神,全国全区组织工作会议召开后,全市各级党组织第一时间组织基层支部和党员进行传达学习,推动新时代组织工作路线逐步向基层延伸。

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