破解乡村振兴的人才瓶颈

发布日期:2019-06-19文档来源:学习时报

人才是实现乡村振兴的关键要素。习近平总书记指出,推动乡村人才振兴,要把人力资本开发放在首要位置,强化乡村振兴人才支撑。当前,推动乡村振兴中人才发展面临的问题主要包括:一是高素质人才短缺。广大乡村地区普遍缺乏现代农业发展所需要的投资管理、资本经营等人才,还难以适应乡村外向型经济发展与乡村振兴的现实需要。二是人才吸纳能力低。受自然环境条件、历史人文传统等因素影响,乡村还存在优质资源匮乏、发展机会受限、持续发展空间不足等问题,一些乡村致富能手、技术骨干、管理人才等本土人才向城市流动,同时外来优秀人才又难以留在乡村。三是人才体制机制不健全。一方面,各级政府出台了一系列政策,为各类人才打造平台、创造发展机会。另一方面,也还存在乡村人才引进机制不规范、激励机制不到位、流动机制不灵活等问题,体制机制障碍成为乡村人才引进的瓶颈,导致优秀人才供给不足。

人才是发展现代农业的带头人,是带领农民发家致富的领头雁,是助推乡村振兴的奠基石。实施乡村振兴战略,必须切实解决人才瓶颈问题,着力打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的高素质人才队伍。

加强培育,筑牢乡村振兴根基。搭建创新创业平台,根据乡村地域特色与资源优势,兴办生态农业园、农业科技示范区、农村电商发展基地等,促进与科研机构、高等院校的项目合作,将产业发展、技术创新与人才培育紧密结合,提高人才集聚程度,为乡村振兴增活力、添后劲。加大培训力度,充分利用职业培训机构,通过专家授课、专题讲座、参观学习等方式,重点对本土性人才和返乡创业人员开展有关蔬菜种植、苗木栽培、水产养殖、产品流通等技能性培训,提升他们对实用性技术的运用能力以及对现代生产方式、经营模式、科技知识的了解和掌握。同时,还要把课堂搬到田间地头与项目基地,尤其是要让置身于乡村振兴事业的外来人才亲身实践,增强理论联系实际的能力以及对乡村实际情况的认知能力,强化乡村振兴的智力支撑。

优化环境,厚植人才发展沃土。营造爱才敬才的社会环境,改变重物轻才的传统观念,不断加强电视、网络、报纸等新闻媒体对乡村人才政策与人才事迹的广泛宣传,让尊重知识、尊重人才成为良好的社会风尚,鼓励各类人才投入到乡村振兴的伟大事业中,增强他们的自豪感和荣誉感。改善乡村人居环境,加大对乡村基础设施建设的持续投入,提升教育、医疗、文化等公共服务的供给水平和质量,为在乡村施展才华的各类人才提供宜居的生活环境,增强他们的幸福感和安全感。创造良好的工作环境,除了要为各类人才提供基本的办公场所、工作设备之外,还要培育先进的人才文化,树立宽容失败的用人理念,营造干事创业的良好氛围,用心用情全面呵护投入乡村振兴事业的各类人才,使广大乡村地区成为人人皆可成才、人人尽展其才的大舞台,增强各类人才的归属感和认同感。

健全机制,凝聚乡村发展共识。完善引进机制,依据乡村振兴发展需求,明确人才引进方向,重点引进农业经营管理人才、环境治理人才、文化传播人才等,进一步简化引进流程,同时对返乡发展特色旅游、电子商务、绿色农业的农民工适当降低准入门槛,实行更加开放的人才引进政策,努力构建以政府为主导、用人单位为主体、中介组织与人才共同参与的引进方式。创新激励机制,对致力于乡村振兴事业的实用型、科技型、创业型人才在用地住房、税费减免、金融服务等方面给予扶持,制定合理的收益分配政策,将技术、知识等要素纳入到乡村人才评价体系之中,不断完善奖励办法,提高人才的收入水平。畅通流动机制,秉持“不求所有,但求所用”的原则,采用灵活的人才流动方式。一方面鼓励优秀企业家、科技达人、专家学者等利用空余时间到乡村实地讲学或投资兴业,为他们在本职单位与乡村之间的流动提供便利条件;另一方面,畅通乡村基层人才向上流动渠道,对于那些对乡村振兴事业作出突出贡献的优秀人才要给予重用或提拔,为他们提供更广阔的发展空间。


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